Вих. № 01-01/105 від 24.11.2016 р.
Комітетам профспілки
працівників НАН України
Інформаційний лист
24 листопада 2016 р. Профспілка направила персональне звернення на адресу керівників шести депутатських фракцій і двох груп Верховної Ради України з приводу фінансування науки у проекті Державного бюджету України на 2017 рік. (Додається).
Зважаючи на тривалу процедуру оформлення рекомендацій парламентських слухань на тему «Про стан та проблеми фінансування освіти і науки в Україні», які відбулися 16 листопада 2016 р., Профспілка запропонувала Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти невідкладно направити відповідні листи Прем’єр-міністру України і Комітету з питань бюджету щодо фінансування НАН України у 2017 р.
Нагадуємо, що у проекті Державного бюджету України на 2017 р., який Кабінет Міністрів підготував на перше читання, обсяг фінансування НАН України по загальному фонду становив 2270,3 млн. грн. На друге читання (3.11.2016 р.) ця сума була збільшена до 2637,2 млн. грн. Після врахування дворазового збільшення з 1 січня 2017 р. мінімальної зарплати та на 20% ставки першого тарифного розряду ЄТС Президія НАН України і ЦК профспілки обґрунтовують необхідність збільшення асигнувань на 680,9 млн. грн. ( у т.ч. 494,7 млн. грн. на фонд оплати праці з нарахуваннями), визначивши фінансування Академії по загальному фонду у обсязі 3318,2 млн. грн.
На 23 листопада 2016 р. планувалась повторна зустріч Прем’єр-міністра В.Б. Гройсмана з науковцями у такому ж форматі, як це відбувалось 26 вересня під час наради з питань реформування наукової сфери та розвитку академічної науки. Проте ця зустріч перенесена на інший час.
Зважаючи на перебіг бюджетного процесу, ЦК профспілки вважає за необхідне поєднувати протестні акції (що є цілком можливим у грудні ц. р.) та взаємодію з парламентськими комітетами і, особливо, депутатськими фракціями та групами, які розуміють роль і значення науки та готові її підтримати своїми голосуваннями.
Голова Профспілки працівників НАН України А. І. Широков
ДОДАТОК
Вих. № 01-01/104 від 23.11.2016 р.
Керівникам депутатських
фракції і депутатських груп
Верховної Ради України
Про Державний бюджет
України на 2017 рік
16 листопада 2016 р. відбулись парламентські слухання на тему «Про стан та проблеми фінансування освіти і науки в Україні», де констатувалось, що вітчизняна наука, насамперед академічна, перебуває у вкрай загрозливому стані.
Бюджетні кошти, що спрямовуються на науку у 2016р., не покривають навіть виплати на заробітну плату, не кажучи вже про оплату комунальних послуг та енергоносіїв, утримання та розвиток матеріально-технічної бази, проведення перспективних наукових досліджень, перш за все спрямованих на забезпечення високотехнологічних напрямів, обороноздатності та національної безпеки держави.
За 2007-2013 роки кількість дослідників у світі зросла на 21 відсоток. В Україні ж зовсім протилежна тенденція. Так, чисельність працівників НАН України лише за неповних два роки (2015 і 2016) скоротилася на 6385 осіб (16,6%). Академію полишають сотні і тисячі кандидатів та докторів наук, у т.ч. і талановиті молоді вчені. Норма базового закону щодо престижності наукової праці є пустою декларацією. А хіба може бути інакше, коли середньомісячна зарплата в НАН України – 4063 грн. програє аналогічному показнику за всіма видами економічної діяльності в цілому – 5202 грн. (дані станом на 1 жовтня ц.р.). У поточному році фонд оплати праці в Академії було забезпечено лише на 74 відсотки, що мало наслідком скорочення працівників, або перехід на неповну зайнятість (робота на 0,25 чи 0,5 окладу, вимушені відпустки без збереження заробітної плати, режим неповного робочого тижня).
Така ганебна ситуація склалася через дискримінаційне скорочення видатків на академічну науку у Державному бюджеті 2016р. Якщо в цілому його видаткова частина порівняно з 2015 р. збільшена на 14,2%, то видатки для НАН України скорочено на 12,2% ?!
Не вселяє оптимізму і проект Державного бюджету України на 2017 р. У ньому фактично ігнорується ст.48 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», згідно з якою «держава забезпечує бюджетне фінансування наукової і науково-технічної діяльності у розмірі не менше 1,7 відсотка ВВП України» (набирає чинності з 1 січня 2020 р.). Якщо видатки на науку у Держбюджеті 2016 р. сумарно становили 0,18% ВВП, то у проекті на 2017 р. – лише 0,16% ?!
Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти рекомендував поетапне збільшення видатків на науку, починаючи з 0,5 відсотка від ВВП у 2017 р. Проте Уряд повністю проігнорував цю пропозицію.
З великою тривогою Академія і її наукові установи очікують, що буде з оплатою праці у наступному році з огляду на анонсоване Прем’єр – міністром і Президентом України підвищення у 2 рази – до 3200 грн. мінімальної заробітної плати та до 1600 грн. ставки першого тарифного розряду. Відповідні розрахунки, проведені НАН України, свідчать, що у такому разі лише видатки на фонд оплати праці (з нарахуваннями) повинні бути збільшені (порівняно з законопроектом №5000, доопрацьованим від 03.11.2016 р.) на 494,7 млн. грн. А якщо врахувати інші вкрай необхідні видатки, то сумарно асигнування НАН України необхідно збільшити на 680,900 млн. грн., встановивши її видатки по загальному фонду у обсязі 3318,081 млн. грн. (КПКВК 6540000).
Таке обґрунтування Академії знайшло свою підтримку як профільного комітету з питань науки і освіти, так і у рекомендаціях парламентських слухань.
Профспілка працівників НАН України звертається до очолюваної Вами депутатської фракції (групи) з проханням:
1. Підтримати обґрунтовану пропозицію НАН України, Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти щодо фінансування науки у Державному бюджеті України 2017 р., зокрема встановивши видатки для НАН України по загальному фонду у обсязі 3318,081 млн. грн.
2. Не голосувати за Державний бюджет України на 2017 рік у разі ігнорування в ньому позиції Комітету з питань науки і освіти та рекомендацій парламентських слухань щодо фінансування академічної науки.
Пропонуємо також розглянути можливість проведення зустрічі представників Вашої депутатської фракції (групи) з активом профспілки для обговорення як порушеної проблеми, так і інших питань, що хвилюють широкий загал.
З повагою
Голова Профспілки працівників НАН України А. І. Широков